Охрана законных прав и интересов несовершеннолетних
Охрана законных прав и интересов несовершеннолетних
Профилактика насилия над несовершеннолетними
О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях
Методические рекомендации
по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года №18
«О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»
Значительным итогом в нормативном обеспечении работы по защите прав детей, стало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (последние изменения от 05.05.2010 Декрет №5). Министерство образования совместно с другими министерствами и ведомствами разработало и внесло изменения в более 10 законодательных актов, обусловленных данным Декретом.
Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (последние изменения от 21 июля 2008 г. № 417-З)* впервые введено понятие несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.
В соответствии с названным Законом Министерство образования разработало Инструкцию о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (постановление Министерства образования от 28.07.2004г. № 47, последние изменения от 14 июля 2009 г. № 48), Методические рекомендации, которые конкретизировали действия органов опеки и попечительства и учреждений образования по работе с детьми, находящимися в социально опасном положении.
Для использования в практической работе органов управления образованием и учреждений образования Министерством образования были рекомендованы основные критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего.
В целях создания механизма реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. № 18 принято Положение «О порядке признания детей нуждающимися в государственной защите», «О порядке предоставления детям статуса детей, оставшихся без попечения родителей, утраты этого статуса и возврата таких детей родителям» (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2006г. № 1728).
Данные документы определяют порядок и случаи признания детей нуждающимися в государственной защите комиссиями по делам несовершеннолетних и органами опеки и попечительства, систему учета таких детей, а также порядок предоставления детям статуса детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача органов управления образования, учреждений образования – обеспечить в полной мере реализацию норм Декрета, постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам признания детей нуждающимися в помощи и защите государства на качественно ином уровне.
*Нормативные документы, выделенные жирным шрифтом, необходимо изучить каждому специалисту!
Структурная модель работы отделов и учреждений образования по защите детей:
I. Выявление детей, находящихся в социально опасном положении.
Государственными органами, осуществляющими выявление несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, являются:
1. Органы опеки и попечительства;
2. Комиссии по делам несовершеннолетних, управления (отделы) образования;
3. Учреждения здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов;
4. Органы по труду, занятости и социальной защите;
5. Органы внутренних дел.
(см. Сборник нормативных документов № 13 за 2007г.).
Глава 2 «Основные направления деятельности по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите»
Во всех отделах образования райисполкомов ведутся Журналы регистрации информации о семейном неблагополучии, поступающей от государственных органов, организаций и граждан.
Вся поступающая информация проверяется, составляются акты обследования условий проживания несовершеннолетних, делается вывод о возможности пребывания ребенка в данной семье, определяются необходимые виды помощи несовершеннолетнему и семье. (Формируется дело и направляется аргументированный ответ в адрес государственного органа, направившего запрос). Назначается ответственный за рассмотрение информации.
В связи с имеющимися вопиющими фактами недостаточного реагирования на сообщения органов внутренних дел, здравоохранения отделам образования необходимо выносить спорные вопросы на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних, т.е. сообщения РОВД, райпедиатров, РОЧС должны быть обсуждены комиссионно.
В соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования Республики Беларусь при признании ребенка находящимся в социально опасном положении осуществляется оценка риска пребывания его в семье, изучается вероятность жестокого обращения по отношению к несовершеннолетнему.
Декретом Президента Республики Беларусь от 5.05.2010 №5 определено, что органы, наложившие административное взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 9.1, 17.1, 17.3 (часть вторая), 17.4, 17.5 и 17.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, на лиц, имеющих несовершеннолетних детей, не позднее следующего дня после вынесения постановления о привлечении их к административной ответственности информируют об этом орган опеки и попечительства по месту жительства этих лиц для обеспечения контроля за положением детей в семье и своевременного принятия мер по защите их прав и законных интересов.
II. Признание детей находящимися в социально опасном положении
Согласно новой редакции Инструкции признание детей находящимися в социально опасном положении осуществляется по решению педагогического совета или Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждений образования (Положение о Совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь).
Основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении являются:
- акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего по форме согласно приложению 2 (см. приложение № 2 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите):
- другая достоверная информация, поступившая из КДН, органов внутренних дел, организаций здравоохранения, организаций жилищно-коммунального хозяйства и иных организаций в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Необходимо руководствоваться критериями и показателями социально опасного положения несовершеннолетнего в совокупности (см. приложение № 1 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите).
О решении обязательно уведомляются несовершеннолетний, его родители или законные представители. Выписка направляется в СПЦ.
III. Централизованный поименный учет детей, признанных находящимися в социально опасном положении в регионе.
Такой учет ведет отделы образования или по их приказу социально педагогические центры. Учетные данные о несовершеннолетнем, признанном находящимся в социально опасном положении, должны содержать полные сведения (ФИО, дата рождения, место жительства, место учебы (работы) несовершеннолетнего, полные сведения о его родителях (опекунах, попечителях), несовершеннолетних братьях и сестрах, причины и условия социально опасного положения несовершеннолетнего, дату постановки на учет, отметку о признании нуждающимся в государственной защите, дату снятия с учета).
Сведения в банке данных должны быть актуализированы.
Обновление банка данных ежемесячное, с предоставлением учреждениями образования выписок из решений Советов профилактики.
IV. Разработка и реализация индивидуальных планов помощи детям, признанных находящимися в социально опасном положении, и принятие мер по улучшению ситуации в их семье.
Работа по устранению причин и условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнему, ведется в рамках помощи несовершеннолетнему по форме согласно приложению 3 (см. приложение № 3 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите). Индивидуальная программа помощи несовершеннолетнему составляется и реализуется первично учреждением образования, где обучается (воспитывается) ребенок. Это «поле деятельности» прежде всего для классного руководителя, социального педагога, психолога, работников ИДН, работников социально-педагогического центра. На этом этапе крайне важно привлечь к совместной работе с ребенком, его семьей и специалистов других ведомств.
Работа с родителями строится на основе плана по защите прав несовершеннолетнего по форме согласно приложению 4 (см. приложение № 4 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите). Учреждению образования важно сформировать механизм межведомственного взаимодействия в работе по выведению семьи из социально опасного положения, профилактике вытеснения из нее ребенка, детской безнадзорности, правонарушений, жестокого обращения с ребенком.
План помощи несовершеннолетнему утверждается руководителем учреждения образования не позднее недели со дня вынесения решения о признании ребенка находящимся в социально опасном положении и согласовывается с заинтересованными организациями.
Отмена решения о признании ребенка находящимся в социально опасном положении принимается педагогическим советом, советом учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае устранения причин, повлекших признание ребенка находящимся в социально опасном положении.
Таким образом, сегодня у нас есть все правовые основания для раннего вмешательства в дела семьи. При этом, чем эффективнее будет межведомственная работа с семьей на ранних стадиях ее неблагополучия, когда дети признаются находящимися в социально опасном положении, тем меньше будет возникать ситуаций с необходимостью отобрания детей у родителей. Декрет дал нам возможность сохранить семью для каждого ребенка.
Признание детей нуждающимися в государственной защите и отобрание их у родителей.
С принятием Декрета появилась возможность признания детей нуждающимися в государственной защите и отобрания их у родителей по решению комиссии по делам несовершеннолетних.
Основным критерием признания ребенка нуждающимся в государственной защите и, соответственно, отобрания его у родителей является наличие опасности для жизни, здоровья и полноценного развития в случае оставления в семье.
Решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите принимается комиссией по делам несовершеннолетних в случае, если установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем ребенок находится в социально опасном положении и дальнейшее пребывание его у родителей может повлечь угрозу его жизни и здоровью.
В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка решение о немедленном отобрании принимает орган опеки и попечительства в соответствии с частью второй статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (РЕШЕНИЕМ ИСПОЛКОМА).
Для принятия решения о признании ребенка нуждающимся в государственной защите государственные органы, иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, обращаются в комиссию по делам несовершеннолетних или в орган опеки и попечительства по месту жительства либо нахождения ребенка с ходатайством о необходимости признания ребенка нуждающимся в государственной защите.
Содержание ходатайства:
-информация о социальном положении ребенка;
-информация о причинах попадания ребенка в число детей, находящихся в социально опасном положении;
-информация о принятых мерах, направленных на нормализацию ситуации, устранение причин неблагополучия;
-обоснование необходимости принятия решения и признании ребенка нуждающимся в государственной защите.
Ходатайство подписывается руководителем государственного органа, иной организации, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
К ходатайству прилагаются:
-акт обследования условий жизни и воспитания ребенка;
-проект плана защиты прав и законных интересов ребенка;
-иная информация, подтверждающая социально опасное положение ребенка, которое представляет угрозу жизни и здоровья ребенка или может повлечь неминуемую для него опасность.
Проект плана защиты прав и законных интересов ребенка содержит:
- перечень мероприятий по созданию необходимых условий жизни и воспитания ребенка, предусматривающих социально-педагогическую реабилитацию ребенка и социальный патронат семьи, кроме того в проекте плана должны быть указаны сроки выполнения мероприятий, периодичность проверки реализации плана и ответственные должностные лица за выполнение мероприятий и всего плана в целом.
План защиты прав и законных интересов ребенка согласовывается с КДН и утверждается руководителем районного (городского) исполнительного комитета, местной администрацией не позднее двух недель со дня вынесения решения о признании ребенка нуждающимся в государственной защите. В плане определяется комплекс мероприятий по восстановлению семьи. План защиты прав и законных интересов ребенка является обязательным для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами. В плане указывается должностное лицо, которое является ответственным за выполнение плана защиты прав и законных интересов ребенка.
Формируя этот план, необходимо четко определить: кто, что, когда делает с ребенком, с родителями и кто, что, когда делает для них. Кто курирует родителей постоянно. При этом, если вопросы контроля за трудоустройством и явкой на работу оговорены Декретом, то в решении остальных многочисленных вопросов социальной реабилитации исполкомы принимают свои решения на местах по конкретной семье, конкретному ребенку.
Декрет дает нам право, но не обязывает отбирать ребенка на 6 месяцев. Как в случае позитивной, так и в случае резко негативной динамики ситуации в семье срок может быть сокращен по решению КДН. Необходимо также учитывать необязательность 6-месячного срока в отношении семей, с которыми проведение реабилитационного процесса заведомо бессмысленно.
Осуществлять периодический и последовательный контроль за эффективностью принимаемых различными ведомствами мер по реабилитации семьи. Целесообразно по окончании реализации межведомственного плана предоставлять руководителю органа исполнительной власти отчет о результатах проведенной работы, с оценкой качества работы каждого ведомства. Только после оценки достаточности и эффективности работы с семьей принимается решение о представлении в суд документов на лишение родителей родительских прав либо о возврате ребенка в семью.
При наличии оснований КДН по месту нахождения ребенка в трехдневный срок принимает решение о:
v признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
v отобрании ребенка у родителей (единственного родителя);
v придании ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей;
v помещении ребенка на государственное обеспечение.
Под помещением детей на государственное обеспечение по Декрету понимается помещение их в детские интернатные учреждения, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты; специальные учебно-воспитательные учреждения; специальные лечебно-воспитательные и иные учреждения, обеспечивающие содержание и воспитание детей; государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации; государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования; детские дома семейного типа, детские деревни (городки), опекунские семьи, приемные семьи.
Помещение ребенка в больницу не является предоставлением ему государственного обеспечения.
Помещение детей в приют по заявлению родителей предусмотрено Положением о социально-педагогическом учреждении, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 18 марта 2004 г. № 14 в последней редакции от 31 августа 2009 г. № 57, в случае, когда родители по объективным причинам не могут заботиться о детях (болезнь, пожар и т.д.) и направлено на профилактику безнадзорности несовершеннолетних.
Отобрание ребенка осуществляется в течение дня, следующего за днем вынесения решения об отобрании ребенка. Решение КДН об отобрании ребенка может быть обжаловано в суде в порядке ст. 344 ГПК РБ в соответствии с частью 4 пункта 1 Декрета. Законность решений об отобрании ребенка проверяется прокурором.
Имеют место случаи, когда ребенок помещен в приют на основании Акта органов внутренних дел о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, Акта об обнаружении брошенного ребенка (постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27 октября 2003 г. № 242 «Об утверждении Инструкции по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»).
В данных случаях вопрос возвращения ребенка в семью целесообразно выносить на рассмотрение КДН, где может быть принято комиссионное решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите и отобрании у родителей либо о возвращении его биологическим родителям. (При НГЗ необходимо в решении отметить: «принять к сведению, что несовершеннолетний помещен в приют на основании …»).
КДН после вынесения решения об отобрании ребенка обязана:
- в течение пяти рабочих дней информировать о принятом решении организации по месту работы родителей, у которых отобраны дети, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, - управление (отдел) по труду и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа;
- в шестимесячный срок принять соответствующее решение:
v возвращение ребенка родителям, если отпадут причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, и одновременно уведомляется организация по месту работы родителей и (или) управления по труду и социальной защите;
v об обращении в суд с иском о лишении родительских прав (иск в суд предъявляется по месту нахождения (жительства) ребенка.) С иском могут выходить отделы (управления) образования или учреждения, в котором находится ребенок; прокурор; опекун; попечитель ребенка.
Организация учета детей, признанных нуждающимися в государственной защите осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних, и управлениями (отделами) образования.
КДН обеспечивает учет данных о детях, признанных комиссией нуждающимися в государственной защите, путем составления карт учета этих детей на бумажном и машинном носителях по форме согласно приложению (см. приложение №1).
Управления (отделы) образования обеспечивают учет данных о детях, признанных органами опеки и попечительства нуждающимися в государственной защите, путем составления карт учета этих детей, на бумажном и машинном носителях по форме (приложение №1).
КДН и управления (отделы) образования ежемесячно до 10 числа предоставляют в областную комиссию по делам несовершеннолетних и управления образования облисполкомов информацию о количестве детей состоящих на учете, снятых с учета и поставленных на учет в течение предыдущего месяца.
Отмена решения о признании ребенка нуждающимся в государственной защите принимается органом опеки и попечительства или КДН в случае устранения причин, повлекших признание ребенка нуждающимся в государственной защите.
Ходатайство об отмене решения о признании ребенка нуждающимся в государственной защите готовят и направляют государственный орган, иная организация, должностное лицо, которое является ответственным за выполнение плана защиты прав и законных интересов ребенка, признанного нуждающимся в государственной защите.
Внедрение процедуры признания детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите расширило круг государственных органов и организаций, отвечающих и осуществляющих выявление, учет и оказание необходимой помощи несовершеннолетним и их семьям, обязало их к более тесному и системному взаимодействию. Безусловно, ведущую роль в выявлении и организации работы с этой категорией детей выполняют органы и учреждения образования.
Важным элементом новой модели системы защиты детства является создание и развитие социально-педагогических учреждений системы образования, оказывающих социально-педагогическую помощь детям и их семьям, предоставляющих временное содержание и воспитание детей, отобранных у родителей и решающих важную задачу – профилактику факторов риска семейного неблагополучия.
Возмещение расходов по содержанию детей на государственном обеспечении (См. Алгоритм действий отделов и учреждений образования, выполняющих функции взыскателей расходов по содержанию детей на государственном обеспечении).
Декрет №18 в отличие от предыдущих нормативных правовых актов, определяющих государственную политику по повышению ответственности родителей за воспитание детей, создает механизм реализации этой политики, обязывает родителей возмещать расходы, затраченные государством за содержание детей на государственном обеспечении.
Декретом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2010 года №5 внесены изменения и дополнения в Декрет №18. Регламентирован порядок предоставления родителями, дети которых признаны нуждающимися в государственной защите, заключений врачебно-консультативной комиссии в добровольном порядке либо получения данных заключений посредством привлечения органов внутренних дел. Кроме того Декретом №5 четко определен порядок обращения взыскателей в суд с иском либо с заявлением о взыскании в приказном порядке.
В случае, когда обязанное лицо не работает, возмещение расходов по содержанию детей осуществляется в порядке приказного производства в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Если место жительства обязанного лица неизвестно, возмещение расходов по содержанию детей осуществляется в порядке искового производства. Вопрос о розыске обязанного лица разрешается судом по собственной инициативе при подготовке дела к судебному разбирательству или по ходатайству взыскателя расходов по содержанию детей.
В порядке искового производства возмещение расходов по содержанию детей осуществляется также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (при рассмотрении исков о лишении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав), и в случаях, когда заявление о взыскании расходов по содержанию детей не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства либо когда отсутствуют документы, необходимые для совершения исполнительной надписи нотариуса.
За органами управления и учреждениями образования закреплены обязанности по определению размера сумм, возмещаемых родителями за содержание детей в государственных учреждениях, инициированию соответствующих решений нотариуса или суда, ведению учета объемов поступающих от родителей средств (см. Инструкцию о порядке возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в доход бюджета).
Взыскателями расходов являются:
-управления (отделы) образования по месту предоставления государственного обеспечения в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в детских домах семейного типа, опекунских семьях, приемных семьях;
-учреждения – в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в этих учреждениях.
Обязанность возмещения расходов по содержанию детей возникает со дня помещения ребенка на государственное обеспечение, но не ранее дня принятия решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка, постановления органа, ведущего уголовный процесс, либо вступления в силу судебного постановления, приговора в отношении родителей, указанных в части первой пункта 8 настоящего Декрета (т.е. родитель становится обязанным лицом только приданных обястоятельствах) и прекращается после их полного погашения, или в случае смерти родителей, или по решению суда при возникновении обстоятельств, влекущих освобождение от возмещения расходов по содержанию детей.
Расходы по содержанию детей не возмещаются обязанными лицами, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнить родительские обязанности по состоянию здоровья согласно перечню заболеваний, утверждаемому Министерством здравоохранении РБ, на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения.
Расходы по содержанию детей взыскивается с обязанных лиц солидарно со дня помещения ребенка на государственное обеспечение.
Работающее обязанное лицо по собственному заявлению, которое должно быть подано в трехдневный срок после помещения ребенка на государственное обеспечение, возмещает расходы по содержанию детей из заработной платы. При этом обязанным лицом обеспечивается полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей. Если уровень заработной платы работающего обязанного лица и приравненных к нему в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, то это лицо подлежит трудоустройству на новое место работы в соответствии с пунктами 13 и 14 Декрета № 18.
В нашем регионе есть случаи, когда дети оставлены родителями на попечении лиц, не являющихся их законными представителями, а место жительства (пребывания) родителей (единственного родителя) неизвестно. Причем на момент рассмотрения вопроса о предоставлении ребенку статус оставшегося без попечения родителей отсутствует решение об объявлении родителей (единственного родителя) в розыск, а информации об их местонахождении у лиц, на попечении которых оставлены дети, родственников, знакомых и т.д. не имеется.
Следует иметь в виду, что в таких случаях для помещения детей в социально-педагогическое учреждения, учреждения здравоохранения достаточно акта об обнаружении брошенного ребенка.
При этом органы опеки и попечительства должны обратиться в органы внутренних дел с заявлением об объявлении розыска родителей (единственного родителя) в порядке, установленной Инструкцией о порядке рассмотрения заявлений, сообщений, иной информации об исчезновении лиц и организации их розыска, утвержденной постановлением МВД и Прокуратуры РБ от 28.08.2003г. № 205/16.
Решение о придании детям статуса должно приниматься только со дня объявления родителей (единственного родителя) в розыск, поскольку до этого отсутствуют основания.
Требования о взыскании расходов на содержание детей заявляются после объявления розыска.
Следует иметь в виду, что в настоящее время, с учетом временных методических рекомендаций управления профилактики ГУМОБ (Главное управление милиции общественной безопасности) и СМ (специальной милиции) МВД Республики Беларусь, неработающие родители берутся под профилактическое наблюдение участковыми инспекторами милиции с заведением учетно-профилактического дела. Организация этой работы возлагается на заместителя начальника (старшего инспектора) отделения (отдела) охраны правопорядка и профилактики (далее ООПП). Непосредственный контроль и руководство работой в указанном направлении осуществляется начальником РУ-ГО-РОВД (его заместителем-начальником МОБ и СМ), которыми также в письменном виде дается разрешение о постановке на учет.
Профилактические материалы должны изучаться не реже одного раза в месяц, по результатам чего даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики семейного неблагополучия.
Участковым инспектором обязанное лицо доставляется в ООПП для постановки на дакто – и видеоучеты в экспертно-криминалистическое отделение (группу). В отношении обязанных лиц выставляется сторожевая карточка в ОАБ.
Отмена в паспорте обязанных лиц представляется ООПП органа внутренних дел.
В отделении ООПП органа внутренних дел заводится журнал регистрации лиц, состоящих на учете, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Взыскатели расходов по содержанию детей обязаны обратиться в суд или к нотариусу с требованием о взыскании расходов в течение четырнадцати рабочих дней со дня помещения ребенка на гособеспечение или со дня, следующего за днем истечения сроков (3 дня) в случае уклонения работающего обязанного лица от возмещения расходов по содержанию детей либо неполного их возмещения.
Размеры расходов, подлежащих возмещению обязанным лицом, определяются в отношении каждого ребенка обязанного лица в соответствии с Инструкцией.
Взыскатели в семидневный срок с момента наступления обстоятельств, направляют по месту работы обязанного лица (при добровольном возмещении средств по содержанию детей либо на основании исполнительной надписи нотариуса) либо в суд – (при возмещении средств по содержанию детей в порядке приказного либо искового производства) информацию:
-о дате и форме устройства ребенка на государственное обеспечение;
-о перемене места жительства опекунской, приемной семьи. ДДСТ;
-реквизиты текущего счета по учету бюджетных средств для своевременного перечисления в доход бюджета взыскиваемых с обязанных лиц расходов по содержанию детей;
-сведения о размерах расходов, подлежащих ежемесячному возмещению, а также об изменениях размеров этих расходов.
Сведения о родителях, обязанных возмещать расходы, затрачиваемые государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении составляются по форме согласно приложению к Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 в последней редакции от 21 июля 2009 г. № 55/230/85/86/50).
Порядок зачисления сумм, поступающих в счет возмещения расходов по содержанию детей, списания просроченной дебиторской задолженности разъяснены в письмах Министерства Республики Беларусь от 19.05.2088 № 12-02-12/1272; от 30.06.2008 №19-234; от 20.12.2008 №19-1/384.
Вывод: Декрет Президента №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» предоставил правовую основу для более раннего вмешательства в семью. Выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в государственной защите, стал рассматриваться как комплекс согласованных профессиональных действий органов, иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия. Органы охраны детства получили те полномочия, отсутствие которых не позволяло им в полной мере заниматься ранней профилактикой. Теперь дело за профессионализмом и вниманием к проблемам каждого ребенка.
Быть приемными родителями не просто
Пояснительная записка по проведению мониторинга положения детей в неблагополучных семьях
Презентация охрана прав детства
Работа с дезадаптированными учащимися